“性倾向歧视条例”立法答问

摘录自性文化学会

1.为什么政府会考虑定立性倾向(sexual orientation)歧视条例?
答︰香港特别行政区政府受联合国人权事务委员会及社会及文化权利委员会的压力,要求立法保障社会人士不会因其性倾向受到歧视。本地人权及同志团体亦努力争取立法,回归前曾尝试一篮子地为歧视法立法,但不获通过。随后政府个别地替不同的歧视立法,先后有性别歧视条例,家庭岗位歧视条例,及残疾歧视条例。目前已就种族歧视条例进行公众咨询,并将于2005年第二季进行性倾向歧视的电话抽样调查。

2.香港社会有歧视同性恋者及性少众的情况吗?
答︰有。但自从肛交非刑事化后,并透过许多公众教育,现时无资料显示社会上因性倾向而受到歧视的情况比其他歧视情况严重(例如外貌歧视、宗教歧视、政见歧视)。从传媒现象观察,本港社会趋势是愈来愈接纳及尊重同性恋者。然而不少同志群体认为教会宣告同性恋是罪本身就是一种歧视。教会的大原则是以爱心说诚实话︰在指出圣经禁止同性性行为的时候,也不应忽略同性恋者的存在,而应以关怀,尊重,服务的心接待他们。

3.以立法方式来干预性倾向歧视是否适合?
答︰社会上存在不同的歧视问题,但不是每一种都适合透过以立法方式解决。若每种歧视都立法禁止,则社会将会过度立法。若同性恋者普遍上受到不公平对待,例如薪金普遍低于异性恋者,或同性恋者在受教育的机会上比异性恋者低,等等,而其他方法未能奏效,立法又没有严重流弊,那立法保障是适合的。现时当局未有资料可证实同性恋群体普遍上受到不公平对待。我们建议藉制订一般的条例,使所有人(包括同性恋者等)在基本权利上都能受到保障,而不采用特别为同性恋群体立歧视法的方式。

4.若尊重人权,就应支持性倾向歧视条例吗?
答︰目前西方社会中,一些人把性别平等中的性别扩大到包括性倾向,因此一些人权组织及同志组织也多从其基本人权的角度争取不因任何人的性倾向而受歧视。然而基于性倾向上的差别对待是否属于人权范围是一十分具争议性的问题。而且许多与人权相关(生命安全)的问题都不是直接能够从人权原则作出解决,例如安乐死及堕胎的问题,因为这两者都牵涉不同权利的冲突(如胎儿的生存权vs妇女的身体自主权)。同样道理,立法禁止性倾向歧视是使用惩罚性手段,牵涉到其他人的自由和权利,所以不应贸然认为尊重人权者,就必然支持性倾向歧视条例。

5.立法后对社会有何影响?
答︰现时一切都不能确定,但我们可以根据外国经验和香港其他歧视条例的蓝本作出合理推断。为了让同性恋人士、双性恋人士、及性别重整(sexual re-assignment)人士受到保护,歧视法是有强制性的。现时社会普遍认可社团由于道德理由对人作出差别对待(例如不雇用不诚信的人),但同性恋是否道德问题本身正是一分歧。然而性倾向歧视条例订立后,市民大众便不能因人实践同性恋行为而作出差别对待(例如受聘为教师、有宗教背景的机构等),这便等如宣告同性性行为是道德中性,不是道德议题。再者,立法使民间对于同性恋的争论产生严重的权力倾斜,令反对同性恋行为的意见被边缘化(不少宗教都反对同性恋行为)。从外国经验,立法将会影响教育内容,并为同性婚姻或伴侣法建立理据,至终将重新定义家庭。若据现正咨询公众的种族歧视条例推测,反歧视法在公众领域干预的范围包括雇佣,教育,货品、设施、服务及处所的提供,咨询及法定组织的投票资格及被选入或委入该团体,会社的参与。既然规管的范围这样广泛,那立法后对社会的影响也会是深远的。

6.若日后通过法例,教会运作有何影响?
答︰从外国经验估计,立法后教会可能不能拒绝同/双性恋者加入(会社参加资格),不能拒绝为同志祝福(提供服务),或者神学院不能拒绝同/双性恋者进修(教育),教会学校或许要违背教义地教导同性恋议题,教会机构不能拒绝聘请同性恋者为职员(雇佣),或员工一旦揭露自己实践同性性行为时,不能因此行为与宗教精神不符而解雇。按《立法禁止种族歧视咨询文件》所示︰“向被骚扰者作出不受欢迎或不为他人接受的行径,而在有关情况下,一个合理的人在顾及所有情况后,应会预期被骚扰者会因该行径而受到冒犯、侮辱或威吓,骚扰者即属对被骚扰者作出骚扰。”教会宣告同性恋行为是上帝视为可憎恶之罪,有可能会触犯性倾向“骚扰罪”,出现类似外国的仇恨罪情况。

7.反对性倾向歧视条例立法不就是继续伤害很多无辜的同性恋者吗?
答︰同性恋者现已与他人享有同等的基本人权(如思想自由、言论自由、投票权、进出境自由),和政府福利(如九年免费教育、综援)。他们有自由选择生活方式,与相爱的人同住,政府没有法例干预。(部份同志组织要争取的是同志婚姻,认为政府不认可同志婚姻就是歧视同性恋者)。香港也不见有反同性恋的市民去主动骚扰他们,一般传媒近年亦传达对同志友善的信息。反对性倾向歧视条例不是提倡应立法去禁制同性恋或什么,只是反对政府禁制不认同同性恋的人。

(原文共有15条问答,原载于http://www.sexculture.org.hk/sodo/qav1.42.php)

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