「性傾向歧視條例」立法答問

摘錄自性文化學會

1.為甚麼政府會考慮定立性傾向(sexual orientation)歧視條例?
答︰香港特別行政區政府受聯合國人權事務委員會及社會及文化權利委員會的壓力,要求立法保障社會人士不會因其性傾向受到歧視。本地人權及同志團體亦努力爭取立法,回歸前曾嘗試一籃子地為歧視法立法,但不獲通過。隨後政府個別地替不同的歧視立法,先後有性別歧視條例,家庭崗位歧視條例,及殘疾歧視條例。目前已就種族歧視條例進行公眾諮詢,並將於2005年第二季進行性傾向歧視的電話抽樣調查。

2.香港社會有歧視同性戀者及性少眾的情況嗎?
答︰有。但自從肛交非刑事化後,並透過許多公眾教育,現時無資料顯示社會上因性傾向而受到歧視的情況比其他歧視情況嚴重(例如外貌歧視、宗教歧視、政見歧視)。從傳媒現象觀察,本港社會趨勢是愈來愈接納及尊重同性戀者。然而不少同志群體認為教會宣告同性戀是罪本身就是一種歧視。教會的大原則是以愛心說誠實話︰在指出聖經禁止同性性行為的時候,也不應忽略同性戀者的存在,而應以關懷,尊重,服務的心接待他們。

3.以立法方式來干預性傾向歧視是否適合?
答︰社會上存在不同的歧視問題,但不是每一種都適合透過以立法方式解決。若每種歧視都立法禁止,則社會將會過度立法。若同性戀者普遍上受到不公平對待,例如薪金普遍低於異性戀者,或同性戀者在受教育的機會上比異性戀者低,等等,而其他方法未能奏效,立法又沒有嚴重流弊,那立法保障是適合的。現時當局未有資料可證實同性戀群體普遍上受到不公平對待。我們建議藉制訂一般的條例,使所有人(包括同性戀者等)在基本權利上都能受到保障,而不採用特別為同性戀群體立歧視法的方式。

4.若尊重人權,就應支持性傾向歧視條例嗎?
答︰目前西方社會中,一些人把性別平等中的性別擴大到包括性傾向,因此一些人權組織及同志組織也多從其基本人權的角度爭取不因任何人的性傾向而受歧視。然而基於性傾向上的差別對待是否屬於人權範圍是一十分具爭議性的問題。而且許多與人權相關(生命安全)的問題都不是直接能夠從人權原則作出解決,例如安樂死及墮胎的問題,因為這兩者都牽涉不同權利的衝突(如胎兒的生存權vs婦女的身體自主權)。同樣道理,立法禁止性傾向歧視是使用懲罰性手段,牽涉到其他人的自由和權利,所以不應貿然認為尊重人權者,就必然支持性傾向歧視條例。

5.立法後對社會有何影響?
答︰現時一切都不能確定,但我們可以根據外國經驗和香港其他歧視條例的藍本作出合理推斷。為了讓同性戀人士、雙性戀人士、及性別重整(sexual re-assignment)人士受到保護,歧視法是有強制性的。現時社會普遍認可社團由於道德理由對人作出差別對待(例如不僱用不誠信的人),但同性戀是否道德問題本身正是一分歧。然而性傾向歧視條例訂立後,市民大眾便不能因人實踐同性戀行為而作出差別對待(例如受聘為教師、有宗教背景的機構等),這便等如宣告同性性行為是道德中性,不是道德議題。再者,立法使民間對於同性戀的爭論產生嚴重的權力傾斜,令反對同性戀行為的意見被邊緣化(不少宗教都反對同性戀行為)。從外國經驗,立法將會影響教育內容,並為同性婚姻或伴侶法建立理據,至終將重新定義家庭。若據現正諮詢公眾的種族歧視條例推測,反歧視法在公眾領域干預的範圍包括僱傭,教育,貨品、設施、服務及處所的提供,諮詢及法定組織的投票資格及被選入或委入該團體,會社的參與。既然規管的範圍這樣廣泛,那立法後對社會的影響也會是深遠的。

6.若日後通過法例,教會運作有何影響?
答︰從外國經驗估計,立法後教會可能不能拒絕同/雙性戀者加入(會社參加資格),不能拒絕為同志祝福(提供服務),或者神學院不能拒絕同/雙性戀者進修(教育),教會學校或許要違背教義地教導同性戀議題,教會機構不能拒絕聘請同性戀者為職員(僱傭),或員工一旦揭露自己實踐同性性行為時,不能因此行為與宗教精神不符而解雇。按《立法禁止種族歧視諮詢文件》所示︰「向被騷擾者作出不受歡迎或不為他人接受的行徑,而在有關情況下,一個合理的人在顧及所有情況後,應會預期被騷擾者會因該行徑而受到冒犯、侮辱或威嚇,騷擾者即屬對被騷擾者作出騷擾。」教會宣告同性戀行為是上帝視為可憎惡之罪,有可能會觸犯性傾向「騷擾罪」,出現類似外國的仇恨罪情況。

7.反對性傾向歧視條例立法不就是繼續傷害很多無辜的同性戀者嗎?
答︰同性戀者現已與他人享有同等的基本人權(如思想自由、言論自由、投票權、進出境自由),和政府福利(如九年免費教育、綜援)。他們有自由選擇生活方式,與相愛的人同住,政府沒有法例干預。(部份同志組織要爭取的是同志婚姻,認為政府不認可同志婚姻就是歧視同性戀者)。香港也不見有反同性戀的市民去主動騷擾他們,一般傳媒近年亦傳達對同志友善的信息。反對性傾向歧視條例不是提倡應立法去禁制同性戀或甚麼,只是反對政府禁制不認同同性戀的人。

(原文共有15條問答,原載於http://www.sexculture.org.hk/sodo/qav1.42.php)

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