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Erwiana的案件开审，香港又再一次面对制度性的罪的问题。2012年有调查指，30万外佣中、竟有达18%曾遭受暴力对待。香港印佣被虐事件轰动全球，去年一月，《时代杂》更曾指责本港保障外佣的制度不健全。禧福在本年夏天做了一个调查，访问了73位印佣, 发现其中有42.6%每天工作16-18小时，37.8%来港需要交21,000的中介费，转工时22.7%要交中介费。以下是香港保障外佣的制度如何不健全的分析:
一.,法律上的漏洞
针对初到香港，或是回乡休息几年，重新申请到香港工作的印尼女佣，印尼法律容许中介公司收取最少港币$14000，最多7个月薪金的中介费，而香港法律则规定中介公司上限为首月薪金的一成。为避免触犯本港法律，香港中介公司会将部份的雇佣合约改为借贷合约，利用借贷公司收取巨额费用，直接导致印佣因要还债务而被捆绑（debt bondage），哑忍各样的虐待。大部份香港的中介公司，都会为印尼的公司扣押外佣的护照，以保证她们会还债，其实是狼揹为奸。
天主教移民牧民中心Cynthia Abdon-Tellez指，若外佣在工作七个月后被解雇，回到中介公司要求介绍新佣主，必须多付七千至一万的中介费。外佣若付不起这费用，便会到银行借贷。Cynthia说，自2013年七月以来，她们收到来自三万位外佣的1000个投诉。
二.,垄断，没有公平竞争
Amnesty International指出，诸多外佣之中，唯独印尼佣工必须经中介公司求职，并依从其安排受训、签约、办理签证。禧福与香港几间基督徒外佣中介公司详谈，又发现，在印尼只有几间中介公司有印尼国家发的牌照，其他人要在印尼申请牌照，则非常困难。印尼合约必须经这几间在印尼的中介公司盖印同意，印尼领事馆才会接受申请。这一来，他们操控受训、签约、办理签证的费用，要多少，就收多少。因此要改变这状况，必须改变整个制度。
天主教移民牧民中心Cynthia Abdon-Tellez说，有些印尼中介公司，是香港中介公司所经营的。这几间在印尼的中介公司又只与香港几间外佣中介公司交易，其他公司要请印尼外佣，就必须从这几间香港公司要人。
其实，只要政府立例，叫外佣满约或被解雇，从只可以留港两周，放宽至可以留在香港一个月，她们就可以自己找新雇主，这个垄断的市场，就立刻开放了。
3.,政府无能约束
劳工处去年收到44宗投诉，包括中介公司多收外佣中介费等，但在海外签的合约，劳工处没有能力管理，只能把案件转告印尼领事馆。而印尼领事馆却采取驼鸟政策，说只有百分之一的印佣在债务捆绑中。
若外佣要举报无良雇主，必须留在香港，但那时，她们不能工作，又没有能力供养在家乡的人，所以很多都选择不举报。
香港政府站在市民那方，保障香港妇女可以有廉价及稳定的家佣，好叫她们可以外出工作。我呼吁基督徒妇女，不只要对自己的家佣仁慈宽大，更要对政府说：“我们不要这带血的权利与优待，我们要公平公义！”在这圣诞期间，让我们重温主耶稣降世，为要站在弱势群体那边，叫受压制的得自由，报告神悦纳人的禧年。
下一期，我将会分析何谓制度性的罪，然后在最后一期，提出信徒及教会可以作出的相应行动。
（文稿由禧福协会刘达芳博士提供）
（图片取自scmp.com）
