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Erwiana的案件開審，香港又再一次面對制度性的罪的問題。2012年有調查指，30萬外傭中、竟有達18%曾遭受暴力對待。香港印傭被虐事件轟動全球，去年一月，《時代雜》更曾指責本港保障外傭的制度不健全。禧福在本年夏天做了一個調查，訪問了73位印傭, 發現其中有42.6%每天工作16-18小時，37.8%來港需要交21,000的中介費，轉工時22.7%要交中介費。以下是香港保障外傭的制度如何不健全的分析:
一.,法律上的漏洞
針對初到香港，或是回鄉休息幾年，重新申請到香港工作的印尼女傭，印尼法律容許中介公司收取最少港幣$14000，最多7個月薪金的中介費，而香港法律則規定中介公司上限為首月薪金的一成。為避免觸犯本港法律，香港中介公司會將部份的僱傭合約改為借貸合約，利用借貸公司收取巨額費用，直接導致印傭因要還債務而被捆綁（debt bondage），啞忍各樣的虐待。大部份香港的中介公司，都會為印尼的公司扣押外傭的護照，以保證她們會還債，其實是狼揹為奸。
天主教移民牧民中心Cynthia Abdon-Tellez指，若外傭在工作七個月後被解雇，回到中介公司要求介紹新傭主，必須多付七千至一萬的中介費。外傭若付不起這費用，便會到銀行借貸。Cynthia說，自2013年七月以來，她們收到來自三萬位外傭的1000個投訴。
二.,壟斷，沒有公平競爭
Amnesty International指出，諸多外傭之中，唯獨印尼傭工必須經中介公司求職，並依從其安排受訓、簽約、辦理簽證。禧福與香港幾間基督徒外傭中介公司詳談，又發現，在印尼只有幾間中介公司有印尼國家發的牌照，其他人要在印尼申請牌照，則非常困難。印尼合約必須經這幾間在印尼的中介公司蓋印同意，印尼領事館才會接受申請。這一來，他們操控受訓、簽約、辦理簽證的費用，要多少，就收多少。因此要改變這狀況，必須改變整個制度。
天主教移民牧民中心Cynthia Abdon-Tellez說，有些印尼中介公司，是香港中介公司所經營的。這幾間在印尼的中介公司又只與香港幾間外傭中介公司交易，其他公司要請印尼外傭，就必須從這幾間香港公司要人。
其實，只要政府立例，叫外傭滿約或被解雇，從只可以留港兩周，放寬至可以留在香港一個月，她們就可以自己找新僱主，這個壟斷的市場，就立刻開放了。
3.,政府無能約束
勞工處去年收到44宗投訴，包括中介公司多收外傭中介費等，但在海外簽的合約，勞工處沒有能力管理，只能把案件轉告印尼領事館。而印尼領事館卻採取駝鳥政策，說只有百分之一的印傭在債務捆綁中。
若外傭要舉報無良僱主，必須留在香港，但那時，她們不能工作，又沒有能力供養在家鄉的人，所以很多都選擇不舉報。
香港政府站在市民那方，保障香港婦女可以有廉價及穩定的家傭，好叫她們可以外出工作。我呼籲基督徒婦女，不只要對自己的家傭仁慈寬大，更要對政府說：「我們不要這帶血的權利與優待，我們要公平公義！」在這聖誕期間，讓我們重溫主耶穌降世，為要站在弱勢群體那邊，叫受壓制的得自由，報告神悅納人的禧年。
下一期，我將會分析何謂制度性的罪，然後在最後一期，提出信徒及教會可以作出的相應行動。
（文稿由禧福協會劉達芳博士提供）
（圖片取自scmp.com）
