【时事探温】以巴和平谈判的死结

 

文◎黄濠光

美国国务卿克里于12月第二周两度到访以色列,斡旋以巴和谈,分别会晤阿巴斯和内塔尼亚胡。这是他自3月以来第九次到以色列,仆仆风尘,恰巧遇上耶路撒冷50年一遇的大雪,甚似新英格兰的雪景,令他感觉回到家乡一般。这场大雪压断电线杆,令耶路撒冷停电,道路行车险峻,交通挤塞,令克里从阿巴斯所在的Ramallah回耶路撒冷,从原来30分钟的车程增加至数小时。而他替以巴双方传递信息及提交美国方案,也遇上阻滞。

死结一︰以方在约旦河谷驻军

由美国牵头的以巴和谈由7月底开始,预计历时九个月,到明年4月底结束,目前已过了一半,双方仍未见有突破。以色列的大前提是国家安全,坚持在日后巴勒斯坦国和约旦接壤边界的约旦河谷驻军至少十年。这对以色列国防是必要的,因为可阻止军火从其他阿拉伯国家偷运入巴勒斯坦,不想西岸地区(撒玛利亚和犹太)成为第二个迦萨。以色列在沙朗担任总理期间,于2005年单方面撤出迦萨,把迦萨境内21个犹太社区逾一万人全数撤走,但换来的是从迦萨射进以色列境内过万枚火箭,而这些火箭都是哈马斯从埃及边境偷运取得的。有这前科,以色列不容许西岸成为火箭发射场,因为撒玛利亚太接近以色列人口稠密的中部地区。约旦也赞成以军驻守在约旦河谷,可阻止巴勒斯坦人偷渡入约旦。约旦境内已经有过多巴勒斯坦人,曾危及约旦政府的稳定。但阿巴斯已拒绝以方的要求,并声言在未来的巴勒斯坦国内,不可以有任何犹太人,不管是军人或平民。

美方的折衷建议是由国际部队驻守在约旦河谷,但以色列认为不可行,因为以色列的国防安全不能假手他人。60多年的历史经验告诉以色列,国际部队并不能保障和平。以色列政府的经济及贸易部长Bennett认为以巴和谈没有哈巴斯在内是不切实际的,因为巴勒斯坦也包括哈马斯,任何和约哈马斯若不承认,就不是真和约。哈马斯一日存在,以巴若有和约达成,也只是一纸空交,并不能带来和平。Bennett属政府内的右派,根据奥斯陆协议,撒玛利亚和犹太分为A、B、C三区,而C区的犹太人人已有40万人及阿拉伯人七万。他主张以色列应兼并C区,让七万阿拉伯人入以色列籍,成为公民。

死结二︰分割耶路撒冷

阿巴斯坚持巴勒斯坦的国土是以色列于1967年六日战争所取得的西岸地区,包括东耶路撒冷。但以色列认为以1967年六日战争前的界线为边界,是不能防守,所以要谈判来交换土地,重新划界。阿巴斯坚持以色列应撤销所有犹太人屯垦区,并交出东耶路撒冷为巴勒斯坦国首都。以色列的法律已将东西耶路撒冷合并为一个城市,不容分割,这也是和谈的一个死结。

死结三︰承认以色列是个犹太人国家

内塔尼亚胡曾说,以巴冲突的根源是巴方不肯承认以色列是个犹太人国家,而这承认是以方最低限度的要求。阿巴斯面告克里,巴方是不会承认以色列是个犹太人国家,因为巴方的目标是要所有从1948年以来离开家园的阿拉伯人及其后代(所谓巴勒斯坦难民),都可归回。换句话,日后的巴勒斯坦国不可以有一个犹太人,但巴勒斯坦难民可以回来住在以色列境内任何地方。若是这样,以色列的阿拉伯人口会超越犹太人口,这等于打开大门欢迎恐怖袭击及亡国,是历届以色列政府不能接受的。

在以巴和谈胶着之际,据闻美方将提出新方案,令双方都能接受。这新方案会是什么,只能拭目以待,现在不得而知。目前所能够知道的,是美方要以色列于12月29日释放26名巴勒斯坦囚犯。以色列分批释放这些恐怖分子,换来是什么呢?

(作者因工作繁忙,暂时停笔,本文为最后一篇。编辑部在此感谢作者的劳苦。)

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