关注2010年法例政策动向

 

法例与政策的修订影响社会发展,本期就重大的社会议题探讨2010年须要关注的动向。

不良资讯泛滥 家长叫苦连天

关注检讨《淫窃及不雅物品管制条例》(下称《淫审条例》)的油尖旺区家长教师联会会长刘李嫣表示,现今互联网没有足够监管,例如于合家欢时段禁播的电视节目,在网上却可随时收看,而儿童及青少年都有自己的网上世界,无论家长是否擅长使用互联网,都无法清楚子女上网的情况,难以管教及保护子女远离不良资讯。

她指出不少儿童及青少年承认曾尝试“cyber sex”(网上性爱,于网上与陌生人透过文字、说话及图像的互动去获取性刺激)。她曾遇到一些求助家长,表示子女在网上受邀参与K仔派对,有的因此沈沦毒海;亦有少女自初中透过互联网参与援交。她说联会一直积极向政府表达对互联网充斥不良资讯的关注,要求政府作出行动,如立法监管、检讨现行法例如《淫审条例》,或组成网络技术员队伍,免费上门协助一些不熟悉互联网的家长安装过滤软件,但是政府一直未有积极回应,感到难以接受。

她亦批评现时社会充斥色情暴力资讯,如色情封面图片、用字粗鄙的杂,以及曾播放恐怖、色情及暴力影片的巴士电视,两者都未受到适当管制,但这些媒体覆蓋层面广泛,男女老幼能随时接触到,防不胜防。她说,政府一边鼓励家长教育、保护及关顾下一代,但对于现实社会及网络的不良资讯泛滥却无动于衷,令家长处于一个非常为难的状态。

《淫审条例》第二阶段咨询快将展开

政府将原定09年尾进行的《淫审条例》第二阶段公众咨询押后至本年1月进行,明光社总干事蔡志森先生表示,约10年前政府曾尝试检讨条例,但因反对激烈,检讨最终不了了之。他期望未来若如期咨询,不像去年第一阶段咨询时,花上大部分时间讨论互联网监管,影响其他值得关注的检讨范围,如报章杂的嫖妓指南、色情电子或电脑游戏等。他支持检讨条例的立场在于把不同资讯分级,避免心智未成熟的青少年及儿童接触到色情暴力资讯,而非要限制言论及人权自由。

蔡建议政府未来可担当牵头角色,联络网络供应商、互联网团体、关注条例检讨的团体等一同协商,透过直接对话寻求共识,以加快条例的检讨程序;他亦盼望政府守承诺,积极履行条例的检讨工作。他呼吁关心条例检讨的人士主动了解讨论进展,并采取和平理性态度,而非人生攻击的手法表达诉求。

早前台湾壹传媒“动新闻”因渲染色情暴力而遭台北市政府罚款,蔡表示香港某些媒体已有发展“动新闻”的趋势,只是意识不及台湾的大胆,他建议市民如发现社会上任何媒体出现不妥当的情况,要及早表达意见,避免不良手法已流行成风才发声,到时更难扭转歪风。

或会再提“性倾向歧视条例”立法

另外,蔡表示本年立法会极有机会再次讨论“性倾向歧视条例”的立法,他说此法例实际是禁止任何不赞同同性恋的声音,一旦触犯便会构成刑事责任,受到惩罚,对持反对声音者构成逆向歧视。他认为社会应尊重不同的声音,尊重部分人表达赞同同性恋的权利之时,亦应尊重反对者表达意见的权利。

此外,有学生因性倾向遭受同学欺凌,引发学校及社工界出现“同志友善政策”,他认为消除欺凌行为的出发点是正确,但这些友善政策向学生提倡“同性恋不是问题”的观念,并过早向某些学生断定同性性倾向,是不恰当、不公平的做法。

港贫富悬殊全球第一 贫困人士愈趋边缘化

城市睦福团契总干事邝玉婷表示,据联合国及社联资料,香港坚尼系数达0.533,贫富悬殊全球排行第一。她指出全港贫穷长者及儿童值得关注,现时有一半综援申请人士属长者,即四分一长者倚靠综援,因香港缺乏全面退休保障而首当其冲,她认为政府应积极制定退休保障计划。本港亦有四分一儿童属贫穷儿童,有研究指香港社会流动性愈来愈低,贫穷儿童难以脱贫,形成跨代贫穷。她建议教会可考虑推行师徒指导(mentor),除了牧养他们,亦可协助他们的学业,助他们脱离贫乏弱势。

她表示,为遍远地区市民提供跨区工作交通津贴的“交通费支援计划”有可能会取消,而本年财政预算又没有抒解民困的措施,再加上愈来愈多药物被纳入收费药物名册,物价腾涨远抛离薪酬调整速度,令基层人士生活进一步受打击。因着金融海啸的冲击,不少雇员被雇主要求“假自雇”,以逃避承担全职雇员的强积金、保险及工作假期等支出,进一步削弱劳工的权益及生活质素,令基层人士更被边缘化。

最低工资倘立法 最快2011年实施

职工盟接受本报访问时表示,现时最低工资草案已于立法会进入审议阶段,统筹干事蒙兆达预计今年倘若成功立法,最快于2011年正式实施。他表示立法可帮助劳工于香港经济持续增长下,分享经济成果,令劳工不受缺乏议价能力限制,保障他们的收入与工作尊严,解决香港愈趋严重的贫富悬殊状况;让现时40至50万在职贫穷人士,收入水平不比领取综援者低,抒缓低收入人士身兼两职为生计的情况。他表示亚洲不少国家如日本、韩国及台湾已订立最低工资,法例实施后未有影响整体经济,反而对经济带来正面影响,稳定劳工市场;他亦引英国例子,自1999年立例后,当地经济及最低工资水平逐年上升,而失业率则有下降,未有冲击低薪人士就业状况。

他表示未来讨论的最大争议在于如何界定最低工资的时薪水平,不同劳工组织已有一致共识,将最低工资时薪定为33元,而资方及商界代表则认为定于24元。时薪33元的计算基础以综援申请者每人每月约有2900元津助,假设一名劳工需供养自己及一位家人,连同上班交通及午膳支出,每月26个全职工作天便需要至少6800元收入,即平均时薪33元。

(记者王丽媚报道)

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