 （左起）德国总理默克尔、美国总统布什及欧盟主席巴罗佐 |
文/Jerome R. Corsi
译/洛华
美国和欧盟准备在2015年成立大西洋两岸共同市场（Transatlantic Common Market），现有六名美国参议员和49名众议员代表国会两党的政策小组，在一个非政府组织“大西洋两岸政策网络”（Transatlantic Policy Network）中担任顾问，该网络总部分别设于华盛顿和布鲁塞尔，为大西洋两岸共同市场诞生着手工作。该政策小组由犹他州共和党参议员Robert Bennett担任主席。
该计划的雏形可追溯1939年提倡的世界政府，主张创立一个大西洋两岸联盟作为国际性的统治个体。目前，布什政府于去年4月成立了大西洋两岸经济委员会（Transatlantic Economic Council, TEC），就是跟进当年的提倡。世界银行一位经济学家指出大西洋两岸共同市场的出现是根据Jean Monnet的蓝图，他是欧盟这个概念的总设计师，认定经济整合最终会导致政治整合。
要达到政治整合，关键的一步是由美国和欧盟创立大西洋两岸经济委员会。去年4月，布什总统和德国总理默克尔及欧盟主席巴罗佐在白宫举行高峰会，签署了设立了大西洋两岸经济委员会的协议。大西洋两岸政策网络顾问成员之一Jim Costa（加州民主党众议员）在去年Streit委员会出版物《自由与联盟》（Freedom and Union）秋季号中发表文章，确认了2015年是创立大西洋两岸共同市场的日子。他在文章中指出，大西洋两岸经济委员会的任务是成为创立大西洋两岸共同市场的一个管辖性基础结构。该基础结构不像新的自由贸易协议，无须经由国会同意。Bennett在同一期也写文章确认大西洋两岸经济委员会的功能，是要整合美国和欧盟之间的行政规则和条例，使两者更和谐，并且“静静地进行”，无须变成新的自由贸易协议去提交国会。
迈向世界政府
Streit委员会是以Clarence K. Streit命名，他在1939年所著的《现在联盟》（Union Now）一书中，呼吁创立大西洋两岸联盟，作为成立世界政府的跳板。这个新联盟是个国际组织，应包含美国、英国、法国、澳洲、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、荷兰、爱尔兰、新西兰、挪威、瑞典、瑞士和南非等15个民主国家。
Bennett的文章都在呼应Streit在1939年的主张，证明他们两人的意念是一致的。例子之一，是Bennett主张创立大西洋两岸共同市场，在统一的规则标准下结合两岸市场，占全世界国内生产总值六成，就会“既定事实成为世界标准，不管其他国家怎么说。”同样，Streit在他的《现在联盟》书中说，大西洋两岸联盟15个民主国家的经济实力是超强的，足以挑战极权国家；当时就是纳粹德国及苏联。
同一期《自由与联盟》有世界银行经济学家Domenec Ruiz Devesa一篇文章，他公开承认︰“大西洋两岸经济整合本身是重要，却不是最终目的。”他写道︰“按Jean Monnet的理解，经济整合一定会导致政治整合，因为一个整合的市场需要有共同的机构制定出一致的管治规则。”
2015年创立大西洋两岸共同市场
去年2月，大西洋两岸政策网络组成大西洋两岸市场执行组，制定“路线图及框架”，给大西洋两岸经济委员会的活动提供指引，目标是在2015年创立大西洋两岸共同市场。大西洋两岸经济委员会是由在美国及欧盟的行政指令下成立的官方国际性政府组织，无须国会同意或监管。布什政府为创立大西洋两岸共同市场，无须经由新立法或新条约的核准或执行。美国的众议员和参议员只是间接上参与，在这个有影响力的非政府组织里担任顾问而已。
在去年2月一份名为《完成大西洋两岸市场》的文件上，大西洋两岸政策网络属下的大西洋两岸市场执行小组写道︰“路线图及框架的目标是清除大西洋两岸的贸易和投资障碍，以及减低遵守规则的代价。”文件也承认大西洋两岸共同市场议题会对美国和欧盟的立法者带来影响。文件说︰“路线图及框架会逼使欧洲和美国的立法及行政部门从开始就考虑他们一举一动会对大西洋两岸的经济关系有所影响，也要担保两边政府要在预算案及组织资源上彼此紧密配合。”
根源在克林顿政府
创立大西洋两岸共同市场的工程可追溯至克林顿政府于1995年决定参与欧洲委员会的新大西洋两岸议题（New Transatlantic Agenda）。今天，大西洋两岸经济委员会在其网页上公开宣称它是“一个政治个体，监管及加速欧盟和美国之间政府跟政府的整合。”大西洋两岸经济委员会第一次会议于去年11月9日在华盛顿召开，而下一次会议定于6月。
第一次会议的联合声明具体说明在广泛的政策范围内，“清除贸易和投资障碍及减轻规则上的重担”有所进展，包括药物及疾病控制、入口欧盟的美国家禽经已有减低病原体治疗、联邦通讯委员会准许供应商要开创产品一致性的声明、电器产品的统一标准，以及纯净生物燃料标准的协议。
