為九月聯合國會議守望

 

誠如眾人所關心的,這個月將召開的66屆聯合國會員大會(United Nations General Assembly)其中最重要的議題乃是︰「巴勒斯坦請求建國。而大會對這個提案的決議將深深的影響整個中東未來的情勢發展。」

今年的會員大會將從9月13日召開。今年聯合國大會主席是由卡達(Qatar)常駐聯合國代表納賽爾擔任(卡達是亞洲西南部的一個阿拉伯國家,也是地處阿拉伯半島邊上的一個半島國家)。

截至2011年,聯合國一共有193個成員國。原則上,只有主權國家可以成為聯合國會員國,今日聯合國所有193個成員國全部皆是主權獨立的國家。

(根據《聯合國憲章》,任何國家要想加入聯合國,必須得到三分之二會員國的認同,即128國)以及安理會15個成員國中的9個同意,且5個常任理事國沒有任何一國投反對票。)

若是聯合國不承認他們的主權、或者缺乏國際普遍承認、或是遭受特定成員國的反對,這些國家都沒有辦法成為聯合國的會員。

安全理事會由15個成員國組成,其中5個常任理事國︰中國、法國、俄羅斯、英國和美國;10個非常任理事國,現任國家有︰波士尼亞和黑塞哥維那、巴西、哥倫比亞、加蓬、德國、印度、黎巴嫩、尼日利亞、葡萄牙和南非。

而對於「巴勒斯坦請求建國提案」最關鍵的乃是「土地」與「土地的主權」。為了使我們有基本的瞭解,以至於我們可以深入的禱告,「土地的主權」的重要歷史軌跡如下︰

一、「土地的主權」的重要歷史軌跡
大衛和所羅門時代是以色列統一和全盛時期。如同聖經所記載,所羅門晚期背離了耶和華,因此所羅門死後,以色列王國分裂為二,北部十個支派形成以色列王國(北國,西元前931年至722年被擄到亞述),首都在撒馬利亞。南部兩個支派形成猶大王國(南國,西元前931年至586年被擄到巴比倫),首都在耶路撒冷。西元135年因猶太人暴動,統治巴勒斯坦地區的羅馬帝國將猶太人逐出該地區,並以非猶太居民移入,從此開始了猶太人的流浪生涯。

巴勒斯坦地區在西元1517年歸並鄂圖曼帝國成為其一部分,並且一直在土耳其的統治之下,直到第一次世界大戰。在戰爭末期土耳其被英國愛倫比將軍擊敗,而鄂圖曼帝國的領土在第一次世界大戰後被劃分成托管領土,部分成為法國所托管,另一部分成為英國所托管。1920年,巴勒斯坦成為英國的托管區,因而展開了著名的英國托管時期(British-Mandate,1927-1948)。最初,托管區包括約旦河的東西岸,1923年稱為外約旦(Transjordan)的東岸地區,從托管區分離出來,成為今天的約旦。

照著1917年,英國外相「巴爾福宣言」(Balfour Declaration),應允猶太人在巴勒斯坦(Palestine)建立一個猶太人的「民族家園」(national home)。而1920年4月24日,San Remo會議決定應允英國將整個Palestine Mandate給猶太人做家園。

而事實上,英國後來並沒有將整個托管土地給猶太人作預定的家園,外約旦則於1923年給了阿拉伯人建立了約旦王國。因此我們可見當今巴勒斯坦的建國,一方面可以說是國已經建立了(就是建立的約旦王國),另一方面土地也已經給出去了(1923年給予的一大塊土地)。巴勒斯坦實在沒有權力再向猶太人要屬於猶太人的預定地。

到了二次大戰期間,德國納粹展開「種族清洗」政策,屠殺了近600萬名猶太人,這使得國際上意識到猶太人確實需要一個屬於他們自己的國家,並且獲得英國的大力支持。1948年5月14日,英國宣佈巴勒斯坦委任統治終止,同日以色列發表獨立宣言,宣佈成立以色列國,流亡了二千多年的猶太人終於恢復了自己的國家。而在當時,也有人提議同時建立兩個國家︰聯合國早在1947年已通過關於巴勒斯坦分治的第181號決議,規定在巴勒斯坦地區成立阿拉伯國和以色列兩個國家,其中阿拉伯人得到這個地區的43%,給予了巴勒斯坦建國的合法地位。(巴勒斯坦分治的第181號決議︰在總面積2.7萬平方公里的巴勒斯坦的土地上建立兩個國家,即阿拉伯國和猶太國。根據分治決議的藍圖,阿拉伯國土11,203平方公里,約占當時巴勒斯坦總面積的43%,猶太國國土為14,942平方公里,約占巴勒斯坦總面積的57%。決議還規定︰成立耶路撒冷市國際特別政權,由聯合國來管理。該決議於1947年11月29日獲得了聯大的通過。)但是巴勒斯坦國因為不願意承認以色列國的建立,而拒絕建國,再加上巴勒斯坦地區人們的遊牧性,許多人在當時認為不出幾年之內,他們就可以再回到巴勒斯坦的家園(結果萬萬沒想到以色列國堅立不動搖,因此這些當初離開家園,不願被以色列統治的人們,就成了如今的巴勒斯坦難民)。

時至如今,巴勒斯坦解放組織也意識到,要將以色列國消滅,恐怕非一日之舉。他們(巴勒斯坦人民)也必須擁有自己的國家。因此在1988年11月15日,在阿爾及利亞首都阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過《獨立宣言》,宣佈在巴勒斯坦土地上建立一個位於約旦河西岸及迦薩地帶、首都為耶路撒冷的「巴勒斯坦國」。此「巴勒斯坦國」已擁有聯合國觀察員席位,並與世界上多數國家已建立外交關係,但一直未能被聯合國接納為正式會員國,而且雖與多國有外交關係,卻沒有被視為與一般國家有相同的地位。

因此,在今年(2011)的9月,巴勒斯坦解放組織再次要求被聯合國接納為正式會員國,並且享有土地、人民、政府、主權的完全國家型態與獨立自主權。

巴勒斯坦在此時的建國企圖,將深深影響整個中東的和平與安全,並且將使以色列的安危陷入極大的壓力與挑戰中,因此我們必須在此關鍵時刻,起來為以色列禱告,求神介入。

二、目前以色列與巴勒斯坦及各國的動向與立場

以色列︰以色列總理內塔尼亞胡強烈反對巴勒斯坦的單方面建國,並且發表演說,公開拒絕強迫以色列退出1967年所得的領土。他表示目前以色列有43萬屯墾區居民住在約旦河西岸與東耶路撒冷,如此做會讓國家安全出現重大問題,也會讓幾10萬人流離失所。稍後因著美國及各國的輿論壓力,內塔尼亞胡願意考慮以1967年前的領土,進行與巴勒斯坦的協商,而目前巴勒斯坦拒絕談判,一心要建國。

巴勒斯坦︰巴勒斯坦民族解放運動中央委員會委員納比爾‧沙阿斯8月26日在莫斯科表示,巴勒斯坦無論如何都將謀求獨立並且希望成為聯合國正式會員國。沙阿斯說,儘管目前已有140個國家支持巴勒斯坦獨立,但他仍然擔心,一旦巴勒斯坦謀求成為聯合國正式會員國,美國將動用否決權,這將給巴勒斯坦獨立造成障礙。如果情況必要,巴勒斯坦將直接向國際法庭提出獨立請求。巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾6月23日就此表示,目前大約有120個國家表示將支持巴勒斯坦成為聯合國會員國。

中國︰中東問題特使吳思科8月28日在開羅與阿拉伯國家聯盟(阿盟)秘書長阿拉比會晤後對媒體表示,中國支援建立以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權和獨立的巴勒斯坦國。吳思科表示,中國支持以兩國方案來解決巴勒斯坦問題,建立一個獨立的、享有完全主權、以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。實現這一步,不僅僅是巴勒斯坦人民的期望,也有利於整個地區和世界的和平與穩定,中國在這方面將繼續同阿盟保持密切協調與合作。

美國︰駐耶路撒冷總領事館總領事丹尼爾·魯賓斯坦8月26日在與巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特會談時強調,「美國支持巴勒斯坦立國,但反對巴方單方面把立國問題提交聯合國大會承認」他表示,「如果聯合國安理會討論承認巴勒斯坦國,美國要使用否決權。」

法國︰稍早法國已表達將支持巴勒斯坦建國,並且想要企圖說服歐盟其他國家的支持。

英國︰英國官方並無明顯表態,一般說應會與美國的立場相仿,但未提及任何動用否決權一事。

俄羅斯︰俄羅斯將繼續以往與巴勒斯坦的友好關係,全力支持巴勒斯坦建國。

歐盟︰7月12日,歐盟內閣試圖勸阻巴勒斯坦建國,歐盟內閣並不認為建國能夠真正解決以巴之間的衝突,他們認為只有以巴雙方的直接協商,才有可能帶來和平。

東歐︰巴以展開穿梭外交,巴勒斯坦能否建國,東歐成為關鍵。巴以雙方輪流在東歐地區發起外交攻勢,尋求東歐國家對各自立場的支持。在包括美國、德國、阿拉伯國家在內的世界大部分國家都已經明確立場的情況下,態度仍處在猶豫中的東歐國家成為了決定雙方勝負天平的關鍵。

其實,雙方傳統的支持者陣營涇渭分明,以美國、德國、義大利為首的部分國家已經明確表示,反對巴勒斯坦單方面建國。而眾多的阿拉伯國家和非洲國家則屬於巴勒斯坦的支持者。

在東歐國家中,波蘭作為最大的國家和現任歐盟輪值主席國,她的態度至關重要。以總理內塔尼亞胡原本計劃7月底訪問波蘭,但由於以國內突然爆發大規模示威遊行,他被迫推遲了對波蘭的訪問。在東歐國家中,除了羅馬尼亞已經表態支持以色列之外,其他國家仍然態度曖昧。

總結來看,巴勒斯坦解放組織計劃對於9月聯合國的兩大策略性的提案將會是︰

三、巴勒斯坦解放組織兩大策略性提案

1. 以各樣的可能及方式,使得巴勒斯坦建國的提案能夠在今年9月聯合國大會獲得通過︰這包括了爭取三分之二會員國的認同(128),安理會至少9個成員國的同意,以及5個常任理事國沒有任何一國投反對票。

巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾6月23日在紐約聯合國總部說,目前已有將近120個國家表示將在今年9月第66屆聯大會議期間支持巴勒斯坦以獨立國家的身份加入聯合國。他說,巴勒斯坦正在尋求更多國家的支持,以期達到規定的聯大會員國三分之二以上多數。

2. 即或巴勒斯坦無法立刻建國,也希望以色列能吐出1967年所得的土地︰聯合國安理會正在考慮一項決議,將「以色列在佔領的巴勒斯坦領土上的所有定居活動」宣佈為非法。如果這項決議通過,將直接威脅到以色列目前的領土及國家的保安和生存,並且這決議案將單方面結束以色列和巴勒斯坦獨立建國的任何談判。目前在15個安理會成員中,14國傾向支持這項決議(除了美國以外),這意味著除非美國否決這項決議,若這項決議通過,其後果將是致命的。

1967年六日戰爭,是阿拉伯國家駑鴨攻擊以色列,以色列純粹是保衛戰,以色列並未侵略或佔領任何人的土地,而六日戰爭以色列得勝,所得的土地自然歸於以色列所有,如同任何一個國與國的戰爭一樣。

倘若以色列讓出1967年的領土,這會使以色列失去天然的屏障,北邊的戈蘭高地易守難攻,是以色列最重要的屏障;猶太與撒馬利亞乃為神與亞伯拉罕立約的四個祭壇之地;迦薩已於2005年撤出;西乃半島至1982年已全部歸屬埃及;東耶路撒冷有最重要的哭牆,也是大君王神的城。

四、巴勒斯坦建國的衝擊、影響及「後座力」

1. 基本上我們不怕巴勒斯坦建國,怕的是仇敵藉此挑起不應該發生的戰爭,或時間點不對的衝突。我們真正要考慮的是仇敵用此來激發阿拉伯國家的民族情緒,造成集結阿拉伯國家再次與以色列的正面衝突。

2. 我們所擔心的,是好戲在後頭。這或許是整個阿拉伯國家設下的「圈套」(plot),例如,Durban III將在9月21日(2011)召開。

關於Durban I, II的簡述如下︰2001年8月31到9月8日,就在911發生之前的3天,聯合國在南非開了第一次「反種族主義會議」,也就是Durban I,在會議裡他們大事宣揚「The Protocols of the Elders of Zion」,就是二次世界大戰時,希特拉宣揚的一本反猶太的書,內容描述猶太人有意圖征服世界的陰謀(企圖散播此不實觀念使人仇恨猶太人),因為從前是用來煽動德國和猶太人的敵對,現在他們要在伊斯蘭和以色列的敵對中煽動第三次世界大戰。

Durban I,3天後是911事件,加深伊斯蘭和以色列的仇恨。2009年迦薩戰爭後,他們召開Durban II,伊朗總理內賈德發表演說,抨擊以色列政府是「最殘暴的種族主義政權」。如今Duban III 將於9月21日(2011)召開,戰爭可以是一觸即發的事情。

3. 以色列每次的撤讓反而引來之後更大的麻煩與困擾,幾次的經歷都是如此︰2000年,以色列在國際壓力下撤出了黎巴嫩,使得真主黨的勢力得以壯大,屢屢朝著以色列北方發射飛彈,導致2006年的以黎戰爭。同樣在美國與國際的壓力下,2005年以色列前總理夏隆下令從迦薩撤離,許多猶太人被迫搬離住了幾十年的家園。哈馬斯接手迦薩以來,從迦薩發射了2000多枚飛彈,以色列南部的城市和居民長期生活在炮彈襲擊與生命威脅下,進而演變為後來的鑄鉛行動。

以色列不是沒有嘗試用土地換和平,1993年當時的以色列總理拉賓與巴勒斯坦前領袖阿拉法特達成協定(即奧斯陸協定),以色列同意要逐漸撤出六日戰爭中所佔領的土地,但後來因拉賓遇刺身亡等事件陸續發生,該協議的執行遭無限期擱置。

以色列中有識之士開始明瞭,用土地換和平的政策並不管用,每一塊撤出的土地,反倒成為他們肋下的荊棘。以色列剛過完63週年的建國紀念日,而阿拉伯人稱其為橫禍日或災難日。今年的這一天,在約旦、埃及、敘利亞、黎巴嫩,甚至土耳其都出現反以色列的示威活動。部分示威者試圖從敘利亞、黎巴嫩方向衝破以色列邊境的戈蘭高地和迦薩地區,引發以色列軍隊開火,造成至少12人死亡,250多人受傷。神說︰「那日,我必使耶路撒冷向聚集攻擊他的萬民當作一塊重石頭;凡舉起的必受重傷……那日,我必定意滅絕來攻擊耶路撒冷各國的民……」(亞十二3、9)

五、讓我們帶著悟性與瞭解並聖靈的全能,在此重要的時刻一起來禱告

1. 各國在此刻對於以色列的態度極為重要︰按照亞伯拉罕之約,祝福以色列的必蒙祝福,咒詛以色列的必蒙咒詛。此時選擇為以色列站立的是有福的,這也是神分別「山羊」與「綿羊」的一個重要的時刻。(太二十五32、33)

2. 求神興起全球的守望者,在此最重要的時刻一同舉起禱告的手,來為以色列守望及站立,並且呼求神的信實與保護臨到以色列。(賽六十二6-8)

3. 求神堅固以色列總理內塔尼亞胡,在他面對許多的高壓及各國輿論時,仍能堅守立場。求神使他不妥協,也不懼怕任何外界壓力,能夠為著保有神所應許的土地背水一戰。(詩一二一1-8、一一五9)

4. 為美國禱告︰美國雖然願意為以色列動用否決權,但是美國似乎也以此舉壓迫以色列,使以色列聽命於美國的各項要求(例如︰美國要求以色列向土耳其為去年人道救助船事件道歉)。求神恩待美國,使美國不因「欺壓」以色列而得罪神。(撒下二十二27、耶十七10)

5. 求神興起,親自為保護耶路撒冷而顯出 的作為。(賽六十二1、2)

(來源︰大衛會幕禱告中心www.hosanna-tod.com)

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